來(lái)源：廣州日報

記者：何濤、李棟、于夢(mèng)江、張瑩 發(fā)自廣州

本報北京訊（本報特派記者何濤、李棟、于夢(mèng)江、張瑩）去年閉口不談房?jì)r(jià)的全國政協(xié)委員、恒大地產(chǎn)集團董事局主席許家印今年的政協(xié)提案瞄準了房?jì)r(jià)。昨日，參加全國兩會(huì )的許家印在北京接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，應加快推進(jìn)城中村改造，加大老城區商品房供應，緩解供需矛盾，從而降低房?jì)r(jià)穩定市場(chǎng)。

許家印稱(chēng)，目前國家出臺了一系列房地產(chǎn)調控措施引導合理消費、打擊投機、抑制投資，但這些措施集中在需求層面，供需不平衡的根本矛盾未化解，應主動(dòng)挖掘老城區的供應，加大老城區城中村改造力度才能緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾，降低房?jì)r(jià)、穩定市場(chǎng)。

目前城中村改造運作先天不足

昨日，許家印還就當前老城區城中村改造中存在的一些問(wèn)題，提出了他的分析和建議。目前，老城區城中村改造模式不盡相同，一般的總體做法是：企業(yè)先和村委會(huì )簽署意向性的城中村改造合作開(kāi)發(fā)協(xié)議；然后由村民投票表決是否同意改造，80%或以上村民同意后，由村委會(huì )和企業(yè)共同上報政府審批 并申領(lǐng)規劃要點(diǎn)；隨后組織形式上的招拍掛，讓前期參與的意向企業(yè)獲得土地；最后，由村委會(huì )和企業(yè)主導拆遷補償、安置和開(kāi)發(fā)建設。

許家印稱(chēng)，村委會(huì )與企業(yè)合作啟動(dòng)老城區城中村改造，這樣從一開(kāi)始就沒(méi)有遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。項目運作存在先天不足很容易滋生部分村官的腐敗。村委會(huì )與企業(yè)的合作，令城中村項目改造的村民投票環(huán)節變得復雜，比如經(jīng)常會(huì )出現拉票、跑票、強迫投票等各種現象，使村民被動(dòng)投票，民主表決淪為“空投”。村委會(huì )和企業(yè)一起辦理各種城中村改造項目的報批手續及申領(lǐng)規劃要點(diǎn)，使該項工作復雜化?！斑@種形式的城中村改造，缺乏公開(kāi)、公平、公正，沒(méi)有真正地走向市場(chǎng)化?！?/p>

建議競買(mǎi)保證金提高

為此，許家印建議，村民只對是否同意進(jìn)行城中村改造進(jìn)行投票，80%或以上村民投票同意進(jìn)行改造的城中村，即由政府主導推向市場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)。為了加快改造進(jìn)度，建議城市的政府規劃部門(mén)分區域設定統一的區域規劃條件原則，使同一區域不同的城中村改造項目規劃要點(diǎn)基本相同，例如容積率、限高、公建配套比例等重要指標。這樣可以在保證公平的基礎上，大大加快各個(gè)改造項目規劃要點(diǎn)的確定，同時(shí)避免推諉扯皮現象的發(fā)生，為公開(kāi)拍賣(mài)節省大量時(shí)間。

村民投票同意城中村改造，規劃部門(mén)很快確定規劃要點(diǎn)，國土部門(mén)即可將項目推向市場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)；同時(shí)建議將競買(mǎi)保證金繳納比例提高到起拍價(jià)的60%~80%，以確保城中村改造有充足的資金，并由政府主導專(zhuān)款專(zhuān)用，由村民自主選擇貨幣補償或回遷安置。