在全國工商聯(lián)日前向政協(xié)提交的團體提案中，一份來(lái)自下屬房地產(chǎn)商會(huì )得調研報告格外引人注目。這份報告指出，房地產(chǎn)企業(yè)高額的費用支出約有一半流向政府，出現眾所周知的“土地財政”現象，這是造成房?jì)r(jià)高企、民眾購買(mǎi)力降低的主要原因。

報告借此建議，考慮到當前和長(cháng)遠，應從稅收等根本性制度入手，對方地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革。這份報告原為“申請將房地產(chǎn)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規劃”草案稿得一部分，在落選“十大產(chǎn)業(yè)振興規劃”后，最終變身為政協(xié)提案。

上述提案試圖以詳盡的圖標和數據說(shuō)明，當前房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)不堪高稅費困擾：“在房地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)中，土地成本占直接成本的比例最高達到58.2%?！薄霸诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的總銷(xiāo)售收入中，政府所占比例（37.37%）超過(guò)企業(yè)所占比例（26.14%）大約11個(gè)百分點(diǎn)?！薄胺康禺a(chǎn)企業(yè)利潤空間早已所剩無(wú)幾，處于微利甚至全行業(yè)虧損的境地”?！胺科髥畏矫嬲{低房?jì)r(jià)的空間已經(jīng)很小?！?/p>

幾乎同時(shí)，眾多聲音在“房地產(chǎn)稅費改革”這一關(guān)鍵詞上出現交集。

十一屆全國政協(xié)委員、恒大地產(chǎn)董事局主席許家印拋出“三控”降房?jì)r(jià)理論，指出“一旦政府嚴控地價(jià)、稅費，并鎖定企業(yè)利潤區間，房?jì)r(jià)就會(huì )下降”。為此他建議取消預收的土地增值稅，改為以企業(yè)凈利潤計算的“地產(chǎn)稅”，如此可節省企業(yè)開(kāi)發(fā)成本17.4%。

巧合的是，就在許家印發(fā)表“三控”言論當天，廣東省出臺了15條刺激樓市的利好措施，其中最“刺激”的內容，恰是緩繳土地出讓金和土地增值稅等更為寬松的稅費政策。

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生對提交上述提案的初衷解釋說(shuō)，房地產(chǎn)稅費制度改革確有其必要性和合理性?！罢伎偝杀?3.19%的土地成本和稅收一旦降下來(lái)，過(guò)高的房?jì)r(jià)自然會(huì )降?！边@并非是一項孤立的建議。本報記者在兩會(huì )期間獲得的多分房地產(chǎn)相關(guān)提案中，均有涉及稅費改革的內容。如政協(xié)委員郭松海建議開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅，以抑制過(guò)度投資、解決房屋控制問(wèn)題；政協(xié)委員張慶成提交了“關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)通過(guò)拍賣(mài)程序所獲土地納入營(yíng)業(yè)稅稅基抵減項目”的提案，重點(diǎn)也在減稅。這些提案令本屆兩會(huì )有關(guān)房地產(chǎn)稅費改革的呼聲漸高。

值得注意的是，在3月5日第十一屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上，國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報告中，對此也有提及：“降低住房交易稅收等一系列稅費減免政策?！?/p>

全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在人民大會(huì )堂接受記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，“我理解這應該指的是房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費改革?！辟Z康同時(shí)預測，2009年決策層有可能會(huì )適當放松對房地產(chǎn)行業(yè)的稅收。

上述全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )的提案認為：“土地成本過(guò)高不僅增加了企業(yè)的資金壓力，也導致了政府土地收益的不可持續性?！睋?，房地產(chǎn)稅費一條重要的改革方向即征收物業(yè)稅?！熬唧w辦法是將一次性收取的土地出讓金和集中在開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節的稅收整合為統一的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅，延遲到房屋保有環(huán)節征收?！倍谝恍W(xué)者看來(lái)，物業(yè)稅改革或許可以成為破解土地財政困局的突破口。中共中央黨校研究室副主任周天勇在此前接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，用開(kāi)征物業(yè)稅代替土地財政，不僅政府可以從中獲得可觀(guān)的土地增值收益，同時(shí)這部分收益以稅收的形式可直接進(jìn)入國庫，地方政府的批地沖動(dòng)將會(huì )得到一定程度的遏制。

江蘇省建設廳廳長(cháng)周嵐在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也表示，如果一次性付清土地出讓金的交款方式有所調整，繳納物業(yè)增值稅也應該有所考慮。