3月9日下午，全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，全國政協(xié)常委許家印作了《脫貧攻堅 重在精準 貴在落實(shí)》大會(huì )發(fā)言，介紹了恒大結對幫扶畢節市大方縣的實(shí)踐心得，六大扶貧措施多管齊下成果及經(jīng)驗，一年三個(gè)月已幫扶超8萬(wàn)人初步脫貧。

發(fā)言全文如下：

脫貧攻堅 重在精準 貴在落實(shí)

——許家印委員的發(fā)言

習近平總書(shū)記指出，“全黨全社會(huì )要繼續關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)”。

作為改革開(kāi)放政策的受益者，民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從小到大、由弱變強，離不開(kāi)全社會(huì )的幫助與支持。飲水思源，投身脫貧攻堅，讓貧困老百姓早日過(guò)上小康生活，是我們應盡的社會(huì )責任。

在全國政協(xié)鼓勵支持下，恒大集團從2015年12月開(kāi)始結對幫扶貴州省畢節市大方縣，三年無(wú)償投入30億元，通過(guò)一攬子綜合措施，力爭到2018年底實(shí)現18萬(wàn)貧困人口全部穩定脫貧。一年零三個(gè)月來(lái)，4600多人的扶貧隊伍常駐大方，與當地干部群眾展開(kāi)脫貧會(huì )戰，103個(gè)重點(diǎn)援建項目已全部開(kāi)工，8.05萬(wàn)貧困人口初步脫貧。在幫扶過(guò)程中，我們進(jìn)行了以下探索與實(shí)踐：

一、因地制宜的產(chǎn)業(yè)扶貧，是實(shí)現永久脫貧的基礎。針對能夠就地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持的貧困群體，我們計劃三年建設1000個(gè)以合作社形式運營(yíng)的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。目前已建設蔬菜、肉牛、中藥材和經(jīng)果林基地284個(gè)，引進(jìn)27家農牧業(yè)上下游龍頭企業(yè)，已為211個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社提供3.1億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款擔保。

蔬菜產(chǎn)業(yè)：已援建22個(gè)育苗中心、6萬(wàn)畝大田基地和7800棟蔬菜大棚，扶持95個(gè)互助合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。引進(jìn)16家上下游龍頭企業(yè)建設若干個(gè)集散中心，借助互聯(lián)網(wǎng)手段，根據市場(chǎng)需求指導育苗中心生產(chǎn)。蔬菜成熟后，由集散中心到田間地頭收購并供給到全國各地。這種供產(chǎn)銷(xiāo)一體化的扶貧模式，解決了農戶(hù)“種什么、種多少、怎么種、賣(mài)給誰(shuí)”的根本性問(wèn)題。幫扶的貧困戶(hù)戶(hù)均種植2.5畝，年人均純收入超過(guò)4100元。

肉牛產(chǎn)業(yè)：已從內蒙古、吉林等牧區調入優(yōu)質(zhì)基礎母牛5609頭，由貧困戶(hù)全額貸款購買(mǎi)，我們提供全額擔保、全額貼息、全額保險，每繁殖成活一頭牛犢獎勵1000元。這種“買(mǎi)牛不用愁，養牛沒(méi)風(fēng)險，產(chǎn)牛有獎勵，賣(mài)牛有保障”的一條龍扶貧模式，深受貧困戶(hù)歡迎。此外，我們從澳大利亞引進(jìn)3000頭種母牛建立大型種牛繁育基地，從加拿大引進(jìn)9萬(wàn)支優(yōu)質(zhì)種牛凍精改良當地土種牛。幫扶的貧困戶(hù)，戶(hù)均飼養3頭肉牛，年人均純收入超過(guò)4000元。

中藥材和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：已建成3.2萬(wàn)畝丹參、天麻等中藥材基地，2萬(wàn)畝油用牡丹、皂角等經(jīng)果林基地。幫扶的貧困戶(hù)年人均純收入超5500元。這種用特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)入股分紅、務(wù)工增收的扶貧模式，可以幫助貧困戶(hù)持續增收、穩定脫貧。

二、易地搬遷扶貧必須有產(chǎn)業(yè)依托，才能搬得出、穩得住、能脫貧、能致富。結合新型城鎮化和新農村建設，建設50個(gè)新農村和1個(gè)民族風(fēng)情小鎮，新農村給每個(gè)貧困戶(hù)配建兩個(gè)蔬菜大棚，同時(shí)輔以肉牛養殖、鄉村旅游等作為“第二產(chǎn)業(yè)”。民族風(fēng)情小鎮配建商業(yè)街，同時(shí)就近配建農牧基地。首批10個(gè)新農村已全部入住，第二批40個(gè)新農村和1個(gè)民族風(fēng)情小鎮將于今年6月30日交付。

三、發(fā)展教育扶貧，是拔除窮根的關(guān)鍵。我們全方位補足當地教育資源短板，11所小學(xué)、13所幼兒園、1所完全中學(xué)和1所職業(yè)技術(shù)學(xué)院將于今年6月30日交付，同時(shí)設立教育獎勵基金獎勵優(yōu)秀教師和貧困家庭優(yōu)秀學(xué)生。

四、實(shí)施吸納就業(yè)扶貧、創(chuàng )業(yè)扶貧和特困群體生活保障扶貧。已吸納11687人到恒大集團及其戰略合作企業(yè)就業(yè)，年人均收入4.2萬(wàn)元，實(shí)現“一人就業(yè)、全家脫貧”。設立貧困家庭創(chuàng )業(yè)基金，已扶持貧困戶(hù)10976戶(hù)。援建的慈善醫院、養老院、兒童福利院將于今年6月30日交付，并設立慈善基金資助孤寡老人、困境兒童和貧困家庭。

通過(guò)實(shí)踐，我們感到，扶貧工作重在精準，貴在落實(shí)。必須瞄準短板，堅持因地制宜、因戶(hù)施策、因人施策，既要“見(jiàn)效快”，更要“利長(cháng)遠”；必須真抓實(shí)干，堅持“輸血”與“造血”并舉，不僅出資金，更重要的是出人才、出技術(shù)、出管理、出思路，工作到村、調查到戶(hù)，措施到位、扎實(shí)推進(jìn)，這樣才能不斷地奪取脫貧攻堅戰新勝利。